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河北固廢防治條例6月實施 直接上位強化危廢管理

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-04-23  艾普網   瀏覽次數:999
  【艾普網 各地政策】河北省日前通過《河北省固體廢物污染環境防治條例》,并于今年6月1日起正式執行。《條例》明確,縣級以上人民政府應加強固體廢物分類處置設施建設和綜合利用。

    河北固廢防治條例6月實施 直接上位強化危廢管理  
  3月26日,經河北省十二屆人大常委會第十四次會議民主表決,《河北省固體廢物污染環境防治條例》(以下簡稱《條例》)獲得通過,將于今年6月1日起實施。
  
  作為一部有直接上位法的實施性地方法規,《條例》針對當前固體廢物污染環境的突出問題,結合河北省實際,除了對上位法的一些規定作了細化之外,也做出一些創新規定。
  
  《條例》明確,縣級以上人民政府有關部門應當建立固體廢物污染環境不良記錄制度,并將不良記錄向社會公布,引入公益訴訟制度。同時,通過細化法律責任和提高罰款下限,《條例》進一步加大對固體廢物污染環境的處罰力度,提高了違法成本。
  
  《河北省固體廢物污染環境防治條例》(以下簡稱《條例》)將于6月1日起正式實施。據了解,這部《條例》結合河北省固體廢物污染防治工作實際,把一些行之有效的管理措施、辦法,上升到地方法規的高度,對環境法律法規確立的一些基本管理制度進行了細化、補充和完善,進一步強化了政府及相關部門的環境責任,規范了產生、收集、貯存、利用和處置工業固體廢物單位的環境行為,是一部操作性較強的地方性法規。
  
  “這是一部針對河北生態建設和環境保護而制定的重要法規,適應了經濟社會發展的新形勢,體現了立法引導、推動改革發展的新要求。”河北省人大常委會常務副主任宋恩華表示,《條例》對于依法管理和嚴格控制固體廢物污染環境、維護生態安全具有重要的意義。
  
  多次審議修改完善
  
  河北是工業大省,也是產廢大省。近年來,由于鋼鐵、電力、煤炭、化工、制革等固體廢物污染的重點行業規模較大,河北省固體廢物產生量居高不下且呈逐年增長趨勢。相關數據顯示,2013年河北一般工業固體廢物產生量達4.3億噸,居全國首位。
  
  不僅是工業固體廢物,生活垃圾和新型固體廢物的污染問題也逐漸凸顯。隨著消費結構的變化和消耗性物品增多,城市生活垃圾逐年增長,農村和農業固體廢物大量產生,垃圾圍城、垃圾圍村現象時有發生,日益嚴重的固體廢物污染問題已經嚴重影響到環境安全。
  
  “河北針對固體廢物污染防治的相關實施辦法出臺于12年前,已經不能滿足當前固體廢物管理工作的需要,迫切需要重新制定一部固體廢物污染環境防治的地方性法規。”河北省環保廳廳長陳國鷹表示,要想采取綜合性措施解決固體廢物污染問題,必須立法先行。
  
  據河北省環保廳政策法規處處長高英華介紹,《條例》前后經歷兩次審議修改完善。早在2013年,《條例》就被列為河北省政府立法計劃調研項目,河北省環保廳組織人員對全省固體廢物管理情況開展了大量基礎調研工作,同時還認真研究了其他12個省份的地方相關條例制定情況。之后,《條例》被列入河北省人大、省政府2014年立法計劃,河北省環保廳組織人員依據國家法律法規,借鑒外省市立法經驗,經反復討論,形成了初稿,并送河北省法制辦進行審查。“期間,河北省人大環資委專門對全省各地固體廢物管理工作進行了調研,全程參與了《條例(草案)》的起草和修改工作。”
  
  高英華告訴,去年11月,河北省人大常委會對《條例(草案)》進行了初審。根據常委會審議意見,河北省人大法制委和法工委會同環資委、河北省環保廳進行了認真修改。經過向各設區市人大常委會以及河北省發改委、省住建廳、省國土資源廳、省衛生廳、省農業廳、省財政廳等省直有關部門征求意見,并赴基層走訪座談等,《條例(草案)》又在適用范圍、提高公眾意識、加強政府責任、建立不良記錄制度等方面進行了增補和修改。
  
  今年3月24日,河北省人大常委會對《條例(草案二次審議稿)》進行了分組審議,對于文本章節結構、農村垃圾的處置等問題繼續做出修改,增強了法規的針對性和可操作性。3月26日,河北省人大常委會會議表決通過了《條例》。 (來源:中國環境報)   [1]  [2]  下一頁

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