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環境質量首入約束性指標 一文讀懂環保十三五規劃

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-12-13  艾普網   瀏覽次數:1699

【艾普環保網 行業動態】日前出臺的《“十三五”生態環境保護規劃》指出,生態環境已是全面建成小康社會的突出短板,并提出了“十三五”生態環境保護的約束性和預期性指標。《規劃》還強調“強化綠色科技創新引領”,指出要推進“綠色化與創新驅動深度融合”,推進綠色化與各領域新興技術深度融合發展。

環境質量首入約束性指標 一文讀懂環保十三五規劃

《“十三五”生態環境保護規劃》以下簡稱《規劃》12月5日正式公布。與以往不同的是,“十三五”《規劃》中大量增加了“生態”指標和內容。

環境保護部副部長趙英民說,《規劃》確定“十三五”環保工作的總體思路、目標追求是以改善環境質量為核心,以解決生態環境領域突出問題為重點,全力打好補齊生態環境短板攻堅戰和持久戰,確保到2020年實現生態環境質量總體改善目標。

“提出改善環境質量為核心,《規劃》實際上是要求我們‘精準施策’,能夠實現穩準狠,以最小經濟代價換得最大的環境效益。”趙英民說。

環境質量首次納入約束性指標

《規劃》指出,生態環境已是全面建成小康社會的突出短板。“十三五”主要目標是,到2020年,生態環境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效控制,生物多樣性下降勢頭得到基本控制,生態系統穩定性明顯增強,生態安全屏障基本形成,生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

《規劃》提出了“十三五”生態環境保護的約束性和預期性指標。12項約束性指標包括化學需氧量、氨氮污染物排放總量減少10%,二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少15%等。

“這里涉及的環境質量指標,是第一次進入五年規劃的約束性指標。”趙英民說,約束性指標中,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率是“土十條”里的要求,其余10項是“十三五”規劃綱要的要求。

預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數下降比例、重要江河湖泊水功能區水質達標率、近岸海域水質優良比例等。特別是在“生態保護修復”中,增加了4個預期性指標,其中包括國家重點保護野生動植物保護率大于95%、全國自然岸線保有率大于或等于35%、新增沙化土地治理面積5年內累計達10萬平方公里、新增水土流失治理面積累計達27萬平方公里等。

趙英民說,環保部將對《規劃》重點任務措施進行分工,明確部門責任,將約束性指標分解落地,統籌部門協同推進《規劃》實施;落實重大工程和改革措施;完善社會監督機制,暢通公眾監督渠道,積極組織廣大群眾有序參與和監督《規劃》的實施等。

根據《規劃》要求,環保部等還將開展評估考核。2018年底進行中期評估,2020年底進行終期考核,確保完成《規劃》確立的主要指標。

城市空氣優良天數要大于80%

大氣是“十三五”環保治理的重點。12項約束性指標提到,到2020年,地級及以上城市空氣質量優良天數比率大于80%、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度5年內累計下降18%等。

“國內不同城市的重污染天氣原因有所不同。雖然從總體上講,我國是以煤為主的能源結構,但一些特大型城市,機動車污染占了相當大比例。部分工業城市,更多可能是工業排放為主。不同地方霧霾成因不完全一樣。”趙英民說,針對這個情況,環保部加大了這方面的投入力度,以達到“十三五”《規劃》中提出的改善環境質量的目標。“從2015年開始,全國所有地級及以上城市實現了新環境空氣質量標準6項污染物實時監測。這些能力的提升,再加上科研力量的投入,使我們對各地方污染成因可實現精準化診斷,由此帶來的是精準化管理和精準施策。”

城市建成區綠地率要達到38.9%

為改善城市環境,讓公眾生活更舒適,《規劃》在“擴大生態產品供給”中特別提出,“維護修復城市自然生態系統”。要求優化城市綠地布局,建設綠道綠廊,使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態網絡。開展城市山體、水體、廢棄地、綠地修復,通過自然恢復和人工修復相結合的措施,實施城市生態修復示范工程項目。加強城市周邊和城市群綠化,實施“退工還林”,成片建設城市森林。大力提高建成區綠化覆蓋率,加快老舊公園改造,提升公園綠地服務功能。發展森林城市、園林城市、森林小鎮。到2020年,城市人均公園綠地面積達到14.6平方米,城市建成區綠地率達到38.9%。

與以前的環境規劃不同的是,《“十三五”規劃》有專門的第七章“加大保護力度,強化生態修復”。趙英民說,《規劃》堅持“山水林田湖是一個生命共同體”,強化生態保護與修復。專章提出7方面重點任務,要求系統推進森林、草原、河流、湖泊、濕地等重要生態系統保護與修復,擴大生態產品供給,提升生態系統穩定性和服務功能,并明確提出國家生態安全屏障保護修復等14項山水林田湖生態工程。

搭建生態環保科技創新平臺

《規劃》強調“強化綠色科技創新引領”,指出要推進“綠色化與創新驅動深度融合”,推進綠色化與各領域新興技術深度融合發展。發展智能綠色制造技術,推動制造業向價值鏈高端攀升。發展生態綠色、高效安全的現代農業技術,深入開展節水農業、循環農業、有機農業、現代林業和生物肥料等技術研發,促進農業提質增效和可持續發展。發展安全、清潔、高效的現代能源技術,推動能源生產和消費革命。

《規劃》還要求“建設生態環保科技創新平臺”。加強重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、環保智庫等科技創新平臺建設,加強技術研發推廣,提高管理科學化水平。積極引導企業與科研機構加強合作,強化企業創新主體作用,推動環保技術研發、科技成果轉移轉化和推廣應用。推動建立環保裝備與服務需求信息平臺、技術創新轉化交易平臺。依托有條件的科技產業園區,集中打造環保科技創新試驗區、環保高新技術產業區、環保綜合治理技術服務區、國際環保技術合作區、環保高水平人才培養教育區,建立一批國家級環保高新技術產業開發區。

在實施重點生態環保科技專項方面,《規劃》提出,繼續實施水體污染控制與治理國家科技重大專項,實施大氣污染成因與控制技術研究、典型脆弱生態修復與保護研究、煤炭清潔高效利用和新型節能技術研發、農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發等。

原標題:帶你看懂“十三五”生態環保新規

 
 
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