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加強土壤污染防治工作 或立法深入研究

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-10-19  艾普網   瀏覽次數:911
 國家正在采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理,環境保護部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃,堅決向土壤污染宣戰。筆者認為,要做好土壤環境保護和土壤污染修復治理工作,應從以下方面著手。

 

             

 

    第一,推進土壤污染信息公開,提高公眾土壤保護意識。進一步摸清土壤環境質量狀況,及時公開土壤質量檢測、建設項目環境影響評價、土壤環境違法案件及查處等方面的環境信息,主動向社會通報土壤環境狀況和工作進展,保障公眾的土壤環境知情權、參與權和監督權。農村基層干部和農民對當前嚴峻的土壤形勢還缺乏足夠的認識。喚醒他們的緊迫感和危機感,提高公眾的生態和土壤保護意識,需要做大量、細致的宣傳工作。

    第二,推進土壤環境保護立法進程,制定出臺土壤修復國家技術標準。我國早已開展了土壤污染防治的實踐,但是針對土壤污染防治還沒有專門立法,現行對土壤污染防治只有零星、分散的規定,沒有專門、系統、綜合的土壤污染防治法律,同時缺乏相關的配套性法規來支撐制度的切實實施。

    要對土壤污染進行有效監管,必須盡快制訂土壤環境保護法。要將修復受污染土壤環境作為企業的法定義務條款寫進法律,從法律上明確企業和政府有關土壤環境保護與修復的責任,進一步強化土壤環境保護法制建設。

    同時,要盡快編制土壤環境損害突出問題治理總體規劃,把資源消耗、土壤環境損害生態效應納入經濟社會發展評價體系,建立、完善規劃引導機制和紅線保護制度,在劃定的生態紅線內規范并約束資源利用的方法和強度。

    此外,要加緊開發土壤污染治理實用技術。開發成本低廉、簡單易行的實用技術是土壤污染治理的當務之急。

    第三,強化土壤環境監管職能,加大財政投入。要建立土壤污染責任終身追究機制;強化對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查。通過加強監督管理,切斷各類污染源,有效遏制土壤污染擴大趨勢。要加強對建設用地開發利用的監管,有效控制和消除環境風險,保障人居環境健康。

    要根據各地土地受污染和治理的實際情況,采取國家與地方攜手合作的政策,國家財政要給各地政府撥出污染土壤治理和土壤環境保護專項資金,地方政府要對本地污染土地治理、環境保護做出專門的財政預算,以利于兩級聯手落實,確保資金落實到位。

    第四,依靠科技創新改善土壤生態,實施土壤污染治理修復工程。全面改善土壤生態環境是一項艱巨而龐大的系統工程,必須依靠科技創新推進。加強耕地質量保護和建設,發展節水節地節肥節藥技術,建設旱澇保收高標準基本農田。針對生態脆弱區等重點生態資源保護區域部署科學研究和技術開發,提升土地生態環境及農業資源保護能力和水平。保護和改善土壤生態環境涉及生物、材料、電子等眾多高科技行業,需要企業、大學、科研機構等多個部門通力合作,集中力量組織攻關。

    同時,要逐步建立土壤污染治理修復技術體系,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。嚴格控制城市和工業“三廢”向農村擴散,加快建設農業廢棄物處理利用設施,推進農業廢棄物無害化處理與資源化利用。合理使用化學投入品,推廣測土配方施肥和增施有機肥,建立地膜殘膜回收利用體系。建立農業面源污染綜合防治示范區,嚴格執行畜禽養殖業污染物排放標準。開展重金屬污染調查,及時掌握土壤污染變化動態,加大土壤污染治理修復力度。

 
 
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